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CORREbr - 14DENCIA
RECIBIDA
RCS -180 -2010
RESOLUCI6N DEL CONSEJO DE LA
SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES
SAN JOSE, A LAS 09:50 HORAS DEL 26 DE MARZO DEL 2010
"SE OTORGA AUTORIZACI6N PARA BRINDAR SERVICIOS DE ACCESO A INTERNET Y TELEFONIA
IP EN LA MODALIDAD DE CAFE INTERNET A EMIMAR S.A. IDENTIFICACI6N NUMERO 3 -101- 555969
EXPEDIENTE SUTEL- OT-469 -2009
• RESULTANDO
Que el dia 30 de junio 2009, EMIMAR S.A., identificaci6n numero 3- 101 - 555969, present6 ante la
Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL) una solicitud de autorizaci6n para brindar
servicios de acceso a Internet y telefonia IP en la modalidad de cafe Internet.
II. Que en 8 de setiembre 2009 mediante officio numero 1201 -SUTEL -2009, fue admitida la solicitud de
autorizaci6n presentada por EMIMAR S.A., ordenandose la emisi6n y publicaci6n del edicto de
convocatoria para que los interesados se apersonaran ante la SUTEL a hacer valer sus derechos y
presentar las objeciones que consideren pertinentes sobre la solicitud de autorizaci6n.
III. Que en fecha 6 de octubre 2009 la solicitante public6 en el Diario oficial La Gaceta y el 5 de octubre
2009 en un peri6dico de circulaci6n nacional, los edictos de ley que indicaban un extracto de los
servicios de telecomunicaciones para los cuales solicita la autorizaci6n.
IV. Que ningun interesado present6 objeciones u oposiciones a la solicitud de autorizaci6n presentada
por EMIMAR S.A..
• V. Que mediante oficio numero 515 -SUTEL -2010 de fecha 24 de marzo de 2010, los senores Rodolfo
Rodriguez Salazar y Natalia Ramirez Alfaro, funcionarios delegados por la Superintendencia de
Telecomunicaciones para la revisi6n de los requisitos y admisi6n de las solicitudes de Autorizaci6n,
recomiendan al Consejo de la Superintendencia de Telecomunicaciones otorgar autorizaci6n a
EMIMAR S.A. para prestar al publico el servicio de acceso a Internet en la modalidad de cafe
Internet, por cumplir con los requisitos legales, tecnicos y financieros que estipula la normativa
vigente.
CONSIDERANDO
I. Que el Articulo 23 de la Ley General de Telecomunicaciones claramente establece que requeeran
autorizaci6n las personas fisicas o juridicas que:
"a) Operen y exploten redes publicas de telecomunicaciones que no requieran use del espectro
radioelectrico.
b) Presten servicios de telecomunicaciones disponibles al pablico por medic de redes pablicas
de telecomunicaciones que no se encuentren bajo su operaci6n o explotaci6n. El titular de la
red p6blica que se utilice para este fin, debera tener la concesi6n o autorizaci6n
correspondiente.
c) Operen redes privadas de telecomunicaciones que no requieran use del espectro
radioelectrico."
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RCS -180 -2010
RESOLUCI6N DEL CONSEJO DE LA
SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES
SAN JOSE, A LAS 09:50 HORAS DEL 26 DE MARZO DEL 2010
"SE OTORGA AUTORIZACI6N PARA BRINDAR SERVICIOS DE ACCESO A INTERNET Y TELEFONIA
IP EN LA MODALIDAD DE CAFE INTERNET A EMIMAR S.A. IDENTIFICACI6N NUMERO 3 -101- 555969
EXPEDIENTE SUTEL- OT-469 -2009
• RESULTANDO
Que el dia 30 de junio 2009, EMIMAR S.A., identificaci6n numero 3- 101 - 555969, present6 ante la
Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL) una solicitud de autorizaci6n para brindar
servicios de acceso a Internet y telefonia IP en la modalidad de cafe Internet.
II. Que en 8 de setiembre 2009 mediante officio numero 1201 -SUTEL -2009, fue admitida la solicitud de
autorizaci6n presentada por EMIMAR S.A., ordenandose la emisi6n y publicaci6n del edicto de
convocatoria para que los interesados se apersonaran ante la SUTEL a hacer valer sus derechos y
presentar las objeciones que consideren pertinentes sobre la solicitud de autorizaci6n.
III. Que en fecha 6 de octubre 2009 la solicitante public6 en el Diario oficial La Gaceta y el 5 de octubre
2009 en un peri6dico de circulaci6n nacional, los edictos de ley que indicaban un extracto de los
servicios de telecomunicaciones para los cuales solicita la autorizaci6n.
IV. Que ningun interesado present6 objeciones u oposiciones a la solicitud de autorizaci6n presentada
por EMIMAR S.A..
• V. Que mediante oficio numero 515 -SUTEL -2010 de fecha 24 de marzo de 2010, los senores Rodolfo
Rodriguez Salazar y Natalia Ramirez Alfaro, funcionarios delegados por la Superintendencia de
Telecomunicaciones para la revisi6n de los requisitos y admisi6n de las solicitudes de Autorizaci6n,
recomiendan al Consejo de la Superintendencia de Telecomunicaciones otorgar autorizaci6n a
EMIMAR S.A. para prestar al publico el servicio de acceso a Internet en la modalidad de cafe
Internet, por cumplir con los requisitos legales, tecnicos y financieros que estipula la normativa
vigente.
CONSIDERANDO
I. Que el Articulo 23 de la Ley General de Telecomunicaciones claramente establece que requeeran
autorizaci6n las personas fisicas o juridicas que:
"a) Operen y exploten redes publicas de telecomunicaciones que no requieran use del espectro
radioelectrico.
b) Presten servicios de telecomunicaciones disponibles al pablico por medic de redes pablicas
de telecomunicaciones que no se encuentren bajo su operaci6n o explotaci6n. El titular de la
red p6blica que se utilice para este fin, debera tener la concesi6n o autorizaci6n
correspondiente.
c) Operen redes privadas de telecomunicaciones que no requieran use del espectro
radioelectrico."
is
II. Que el articulo 43 del Reglamento a la Ley General de Telecomunicaciones establece que las
autorizaciones se otorgar6n por un periodo m6ximo de diez anos, prorrogable a solicitud de parte, por
periodos de cinco anos, hasta un m6ximo de tres pr6rrogas.
III. Que el numeral 41 del Reglamento a la Ley General de Telecomunicaciones indica que: "( ... ) Dentro
de los sesenta dias, contados a partir de la fecha en que se presentan las objeciones, la SUTEL
debera emitir el acto. final que atienda la solicitud de autorizaci6n y las objeciones presentadas.
Mediante resoluci6n razonada, la SUTEL aprobar6 o rechazara la solicitud de autorizaci6n. Cuando la
SUTEL apruebe la solicitud, en la resoluci6n correspondiente fijara al solicitante las condiciones de la
autorizaci6n. Esta resoluci6n fijara el dimensionamiento de su vigencia."
IV. Que el articulo 40 del Reglamento a la Ley General de Telecomunicaciones, establece que "Las
objeciones deberan sustentarse en criterios tecnicos que demuestren la incompatibilidad de la
autorizaci6n solicitada con Jos requisitos y las normas t6cnicas establecidas por la SUTEL..."
• V. Que de conformidad con los articulos 75 y 76 de la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Publicos No 7593 y sus reformas, el 27, 46 y 49 de la Ley General de Telecomunicaciones y 74 del
Reglamento a la Ley General de Telecomunicaciones, la Superintendencia de Telecomunicaciones
podr6 imponer obligaciones a los operadores y proveedores de servicios de telecomunicaciones.
VI. Que la Ley General de Telecomunicaciones, la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Publicos y el Reglamento de prestaci6n y calidad de los servicios establecen condiciones de calidad
minimas que deben de cumplir las personas fisicas o juridicas, publicas o privadas, nacionales o
extranjeras, que operen redes publicas o presten servicios de telecomunicaciones disponibles al
publico que se originen, terminen o transiten por el territorio nacional.
VII. Que de conformidad con el articulo 74 de la Ley No 8642 son responsabilidades exclusivas de los
operadores y proveedores de servicios de telecomunicaciones permitir a sus clientes de servicios de
telefonia, el acceso al sistema de emergencias 911 en las condiciones descritas en el citado articulo.
VIII. Que el numeral 62 de la Ley General de Telecomunicaciones y el 172 del Reglamento a la Ley
General de Telecomunicaciones establecen to referente al canon de regulaci6n indicando que: "Cada
operador de redes de telecomunicaciones y proveedor de servicios de telecomunicaciones, deber6
• pagar un unico cargo de regulaci6n anual que se determinara de conformidad con el articulo 59 de la
Ley de la Autoridad Reguladora de Jos Servicios P(lblicos, NO 7593, de 9 de agosto de 1996. El
Estado velaM por que no se impongan cargas tributarias. El canon dotara de Jos recursos necesarios
para una administraci6n eficiente, anualmente deber6n rendir cuentas del use de recursos mediante
un informe que debera ser auditado." Cabe aclarar que actualmente el numeral 59 corresponde al 82
de la Ley 7593 en virtud de reforma introducida por Ley 8660 del 8 de agosto del 2008 publicada en el
Alcance 31 de la Gaceta 156 del 13 de agosto del 2008.
IX. Que el articulo 82 de la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Publicos No 7593 establece
que para cada actividad regulada, la Autoridad Reguladora cobrar6 un canon consistente en un cargo
anual, que se determinar6 as!: "a) La Autoridad Reguladora calculara el canon de cada actividad, de
acuerdo con el pnncipio de servicio al costo y deberi establecen un sistema de costeo apropiado para
cada actividad regulada. b) Cuando la regulaci6n por actividad involucre varias empresas, la
distribuci6n del canon seguira criterios de propomionalidad y equidad. ( ... ) La Autoridad Reguladora
determinar6 Jos medics y procedimientos adecuados para recaudar Jos canones a que se refiere esta
Ley."
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X. Que de conformidad con el articulo 39 de la Ley N° 8642 todos los operadores y proveedores de C�
redes publicas de telecomunicaciones deberan cancelar la contribuci6n especial parafiscal de
operadores y proveedores de telecomunicaciones a Fonatel, con la finalidad de cumplir con los
objetivos de acceso universal, servicio universal y solidaridad, referidos en el articulo 32 de esta Ley.
Esta contribucion sera determinada por el contribuyente por medio de una declaraci6n jurada, que
corresponde a un periodo fiscal ano calendario. El plazo para presentar la declaracion vence dos
meses y quince dias naturales posteriores al cierre del respectivo periodo fiscal. El pago de la
contribucion se distribuira en cuatro tractos equivalentes, pagaderos al dia quince de los meses de
marzo, junio, setiembre y diciembre del ano posterior al cierre del periodo fiscal que corresponda. La
base imponible de esta contribucion corresponde a los ingresos brutos obtenidos, directamente, por la
operaci6n de redes publicas de telecomunicaciones o por proveer servicios de telecomunicaciones
disponibles al p6blico. La tarifa sera fijada por la Sutel a mas tardar el 30 de noviembre del periodo
fiscal respectivo. Dicha tarifa podra ser fijada dentro de una banda con un minimo de un uno coma
cinco por ciento (1,5 %) y un maximo de un tres por ciento (3 %); dicha fijaci6n se basara en las metas
estimadas de los costos de los proyectos por ser ejecutados para el siguiente ejercicio presupuestario
• y en las metas de ingresos estimados para dicho siguiente ejercicio, de conformidad con to previsto
en el articulo 33 de esta Ley. En el evento de que la Superintendencia no fije tarifa al vencimiento del
plazo senalado, se aplicara la tarifa aplicada al periodo fiscal inmediato anterior.
XI. Que de conformidad con el articulo 64 de la Ley General de Telecomunicaciones en caso de falta de
pago de las contfibuciones, los canones y las tasas establecidas en la presente Ley, se aplicaran los
intereses calculados de conformidad con el articulo 57 del C6digo de Normas y Procedimientos
Tributarios. Se aplicara adicionalmente una multa por concepto de mora, equivalente a un cuatro por
ciento (4 %) por cada mes o fracci6n de mes transcurrido desde el momento en que debi6 satisfacerse
la obligaci6n hasta la fecha del pago efectivo.
XII. Que ademas, de conformidad con el articulo 80 de la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Publicos No. 7593, 149 y 150 del Reglamento a la Ley General de Telecomunicaciones es necesario
inscribir en el Registro Nacional de Telecomunicaciones que la SUTEL administra, diversa
informaci6n referente a las empresas que obtengan concesiones y/o autorizaciones para la operaci6n
de las redes de telecomunicaciones y para la prestaci6n de los servicios de telecomunicaciones y por
to tanto dicha informaci6n sera de caracter publico y podra ser accedida por el p6blico general.
XIII. Que el articulo 42 del Reglamento a la Ley General de Telecomunicaciones dispone que dentro de los
• cinco dias naturales a la fecha de la emisi6n de la resoluci6n que aprueba la autorizaci6n, la SUTEL
publicara un extracto de la misma en el diario oficial La Gaceta y en la pagina Web que mantiene la
SUTEL en Internet.
POR TANTO
Con fundamento en la Ley General de Telecomunicaciones, el Reglamento a la Ley General de
Telecomunicaciones, Decreto Ejecutivo N° 34765- MINAET, la Ley General de la Administraci6n
Publica, Ley No 6227 y la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Publicos, No. 7593,
EL CONSEJO DE LA
SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES
RESUELVE:
Otorgar Autorizaci6n a EMIMAR S.A. identificaci6n numero 3 -101- 555969 por un periodo de diez
anos a partir de la publicaci6n de un extracto de la presente resoluci6n en el Diario official La Gaceta,
para brindar los siguientes servicios en la modalidad de Cafe Internet:
a. Acceso a Internet. C.,a
b. Telefonia IP. wz;
II. Indicar al autorizado que siempre y cuando se mantenga dentro de la modalidad autorizada podra
ampliar la oferta de servicios de telecomunicaciones informando previamente a la SUTEL, la cual en
un plazo de quince dias habiles efectuara los ajustes necesarios a fin de que estos servicios cumplan
con to dispuesto en la Ley No 8642.
III. Establecer como condiciones de la autorizaci6n las siguientes:
PRIMERO. Sobre las zonas o areas geograficas: EMIMAR S.A. podra brindar su servicio de acceso
a Internet y telefonia IP en el local ubicado 350 metros norte de Universidad Nacional, frente a
Tributaci6n Directa, canton central de Heredia.
SEGUNDO. Sobre el Plan de expansi6n de servicios. Conforme se vayan brindando servicios en
• nuevas zonas, debera comunicarlo a la SUTEL para su inclusi6n en el Registro Nacional de
Telecomunicaciones.
TERCERO. Sobre el cumplimiento de parametros de calidad: El autorizado debera cumplir con to
dispuesto en el Reglamento de Prestaci6n y Calidad de los Servicios de Telecomunicaciones respecto a
las condiciones de calidad con que brinde los servicios autorizados.
CUARTO. Sobre la tasaci6n aplicable a los clientes. Las comunicaciones de voz ser6n tasadas por los
operadores y proveedores de servicios de telecomunicaciones conforme a to establecido en el articulo 37
inciso b) del Reglamento de Acceso a Interconexi6n de redes de telecomunicaciones publicado en el
Alcance N °40 de la Gaceta N 0201 del 17 de octubre del 2008.
QUINTO. Sobre las obligaciones en particular: sin perjuicio de cualesquiera otras obligaciones
impuestas bajo la Ley General de Telecomunicaciones o cualesquiera otras disposiciones legales o
reglamentarias, u otras obligaciones contraidas de manera particular, EMIMAR S.A. estara obligado
a:
a. Contar con un registro consecutivo de los usuarios que utilizan Jos servicios que incluya al menos
la fecha, la hora de inicio, hora de salida, numero del equipo asignado, nombre completo del
• usuario y numero de identificaci6n.
b. Contar con un registro consecutivo de los administradores, tecnicos y/o dependientes que incluya
al menos la fecha, la hora de ingreso, hora de salida, cedula y nombre completo.
c. Pagar oportunamente los canones, tasas y demas obligaciones establecidas en la ley o en su
respective titulo habilitante;
d. Respetar los derechos de los usuarios de telecomunicaciones y atender sus reclamaciones,
segun lo previsto en esta Ley.
e. Proteger los derechos de los usuarios asegurando eficiencia, igualdad, continuidad, calidad,
mayor y mejor cobertura, mayor y mejor informaci6n, y mas y mejores alternativas en la
prestaci6n de los servicios.
f. Atender y resolver las quejas y controversias presentadas por sus clientes o usuarios de manera
eficiente, eficaz y oportuna, las cuales deberan ser debidamente documentadas.
g. Permitir a sus clientes de servicios de telefonia, el acceso gratuito al sistema de emergencias 9 -1-
1 y al servicio nacional de informaci6n de voz sobre el contenido de la guia telef6nica.
h. Adoptar las medidas necesarias para garantizar la privacidad de las telecomunicaciones.
i. Cumplir y asegurar parametros o condiciones minimas de calidad en los servicios brindados.
j. Suministrar a la SUTEL, en el plazo requerido, los informes y documentaci6n fidedigna
concernientes a la actividad que presta; con las condiciones y la periodicidad que esta indique y
que sea indispensable para el cumplimiento de las atribuciones y obligaciones que se establecen
en la ley
k. Permitir a los inspectores el acceso a sus instalaciones y, ademas, que dichos funcionarios Ileven
a cabo el control de los elementos afectos a las redes o servicios y de los documentos que deban
tener.
I. Informar a la SUTEL acerca de los nuevos servicios que brinden, con el fin de que esta
informaci6n conste en el Registro Nacional de Telecomunicaciones.
m. Implementar sistemas de prevenci6n, detecci6n y control de fraudes y comunicaciones no
solicitadas en sus redes de telecomunicaciones acorde con las mejores practicas internacionales.
n. Brindar sus servicios de acceso a Internet a traves de un operador o proveedor autorizado por Ley
o por la SUTEL.
o. Acatar las medidas, disposiciones y resoluciones dictadas por la SUTEL.
p. En caso de brindar servicios de telefonia IP, deber6 hacerlo a traves de un operador o proveedor
autorizado por Ley o por la SUTEL. En aquellos casos que la empresa se encuentre brindando
estos servicios a traves de un proveedor no autorizado, debera normalizar su situaci6n en un
plazo maximo de 6 meses a informarlo a la SUTEL
q. Las demas que establezca la ley, reglamentos o directrices en materia de telecomunicaciones.
SEXTO. Sobre los requisites deseables: Para brindar un mayor grado de seguridad en el servicio
de Internet Cafe, podra implementar las siguientes recomendaciones:
a. Establecer controles para que los usuarios no puedan instalar software perjudicial ni modificar la
configuraci6n del equipo.
b. Instalar y mantener actualizados de forma automatica sistemas antivirus, antiespias, antitrojans,
antimalware y firewall.
c. Establecer revisiones peri6dicas para la detecci6n y eliminaci6n de software malintencionado de
tipo keylogger, dialers, entre otras.
d. Contar con un sistema de video de seguridad que grabe los ingresos y movimientos de los
usuarios dentro del local
e. Mantener un software que elimine toda la informaci6n de los usuarios una vez que estos dejen de
utilizar su cuenta.
f. Realizar analisis de vulnerabilidad y seguridad al menos una vez al mes y to mantenga en una
bitacora para una eventual revisi6n por parte de las autoridades.
• g. Contar en todos sus equipos con un sistema de detecci6n y protecci6n contra intrusos (IPS).
SETIMO. Sobre el canon de regulaci6n: estara obligado a cancelar el canon de regulaci6n anual, el
cual debera realizarse a partir del primero de abril de este ano. Para lo anterior, la Superintendencia
de Telecomunicaciones le remitirA en sobre sellado el monto por dicho concepto al lugar senalado
para atender notificaciones dentro del expediente de Autorizaci6n.
OCTAVO. Sobre la contribuci6n especial parafiscal a Fonatel: Con el finalidad de cumplir con los
objetivos de acceso universal, servicio universal y solidaridad, referidos en el articulo 32 de la Ley
General de Telecomunicaciones N° 8642, el autorizado estara obligado a cancelar la contribuci6n
especial parafiscal a Fonatel de conformidad con to establecido en el articulo 39 de la Ley N° 8642.
NOVENO. Sobre el Registro Nacional de Telecomunicaciones: en el Registro Nacional de
Telecomunicaciones debe ser incluida la informaci6n sobre la presente autorizaci6n respecto a la
operaci6n y explotaci6n de las redes de telecomunicaciones, la informaci6n aportada sobre precios y
tarifas, contratos de adhesi6n que apruebe la SUTEL, asignaci6n de recursos de numeraci6n, las
ofertas de interconexi6n por referencia y los convenios, los acuerdos, y los resoluciones de acceso e
c::
CIt
interconexi6n, los convenios y las resoluciones relacionadas con la ubicaci6n de los equipos, la
colocaci6n y el use compartido de infraestructuras fisicas, las normas y estandares de calidad de los Ch:
servicios de telecomunicaciones, asi como los resultados de la supervisi6n y verificaci6n de su
cumplimiento, y cualquier otro que disponga la SUTEL, que se requiera para el buen cumplimiento de
los principios de transparencia, no discriminaci6n y derecho a la informaci6n por to tanto sera publica
y de acceso general.
IV. Extender a EMIMAR S.A., identificaci6n numero 3- 101 - 555969, el titulo habilitante de conformidad
con las condiciones establecidas en esta resoluci6n.
V. Publicar dentro de los siguientes cinco dias naturales un extracto de la presente resoluci6n en el
Diario Oficial La Gaceta.
En cumplimiento de to que ordena el articulo 345 de la Ley General de la Administraci6n Publica, se
indica que contra esta resoluci6n cabe el recurso ordinario de revocatoria o reposici6n ante el Consejo
• de la Superintendencia de Telecomunicaciones, a quien corresponde resolverlo y debera interponerse
en el plazo de tres dias habiles, contados a partir del dia siguiente de la notificaci6n de la presente
resoluci6n.
NOTIFIQUESE.
Atentamente,
CONSEJO DE LA SUPEINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES
MARYL ANA MEN Z JIME E
L J
LLO