IniciarMi WebLinkAcerca de05834-SUTEL-SCS-2018 - Resolución del ConsejoS U `V ISUPERINTENDENCIADE
TELECOMUNICACIONES
5834-SUTEL-SCS-2018
El suscrito, Secretario del Consejo de la Superintendencia de Telecomunicaciones, en ejercicio de las
competencias que le atribuye el inciso b) del artículo 50 de la Ley General de la Administración Pública, ley 6227,
y el artículo 35 del Reglamento interno de organización y funciones de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos y su órgano desconcentrado, me permito comunicarle(s) que en sesión ordinaria 044-2018, celebrada
el 11 de julio del 2018, mediante acuerdo 018-044-2018, de las 15:40 horas, el Consejo de la Superintendencia
de Telecomunicaciones aprobó por unanimidad, la siguiente resolución:
RCS -248-2018
"APROBACIÓN E INSCRIPCIÓN DEL CONTRATO DE INTERCONEXIÓN SUSCRITO ENTRE
R&H INTERNATIONAL TELECOM SERVICES S.A. Y COOPERATIVA DE
ELECTRIFICACIÓN RURAL DE GUANACASTE R.L."
EXPEDIENTE R0001 -STT -INT -00972-2018
RESULTANDO
Que el día 7 de junio de 2018 (NI -05752-2018), según se aprecia en folios de 02 al 26 del expediente
administrativo, se remite a esta Superintendencia, el "Contrato de interconexión" y sus anexos suscrito
entre las partes.
2. Que de conformidad con el artículo 63, inciso a) del Reglamento de Acceso e Interconexión de Redes de
Telecomunicaciones (RAIRT), mediante publicación en el Diario Oficial La Gaceta No. 110 del 20 de junio,
se confirió a los interesados, audiencia por el plazo de diez (10) días hábiles para presentar observaciones
o impugnaciones al citado contrato. (Véase al folio 27 y 28 del expediente administrativo).
3. Que una vez transcurrido el plazo conferido, no constan objeciones ni observaciones al contrato.
4. Que por medio del oficio 05407-SUTEL-1)GM-2018 con fecha de 5 de julio del 2018, la Dirección General
de Mercados rindió el informe técnico sobre las modificaciones presentadas al contrato solicitado para
inscripción.
5. Que se han realizado las diligencias útiles y necesarias para el dictado de la presente resolución.
CONSIDERANDO
PRIMERO: DE LA COMPETENCIA DE SUTEL PARA AJUSTAR Y APROBAR EL CONTENIDO DE LOS
CONTRATOS DE ACCESO E INTERCONEXION.
Que el artículo 60 de la Ley de la Autoridad de los Servicios Públicos, ley 7593, claramente indica que
corresponde a la Sute], asegurar el cumplimiento de las obligaciones de acceso e interconexión que se
impongan a los operadores o proveedores, así como la interoperabilidad entre redes y servicios.
Que el artículo 59 de la Ley General de Telecomunicaciones, ley 8642, y el artículo 3 del Reglamento de
acceso e interconexión de redes de telecomunicaciones, de manera clara establecen que la Sute¡ deberá
asegurar que el acceso e interconexión sean provistos en forma oportuna y en términos y condiciones no
discriminatorias, razonables, transparentes, proporcionadas al uso pretendido y que no impliquen más de
lo necesario para la buena operación del servicio previsto.
III. Qué asimismo, el artículo 60 de la ley 8642, expresamente designa a la Sute] como la autoridad competente
para efectuar la revisión e interpretación de los acuerdos de acceso e interconexión entre operadores de
redes públicas y proveedores de servicios de telecomunicaciones disponibles al público. En este
sentido, el artículo 60 mencionado, indica:
TEL.: +506 4000-0000 Apartado 151-1200
FAX: +506 2215-6821 San José - Costa Rica
800-88-SUTEL gestiondocumental@sutel.go.cr
800-88-78835 Página 1 de 6
0 If-
SUPERINTENDENCIA3
. sute¡ TELECOMUN.AMNES
5834-SUTEL-SCS-2018
"Artículo 60.- Acuerdos de acceso e interconexión
Los operadores de redes públicas de telecomunicaciones convendrán entre sí las condiciones bajo las cuales se
llevará a cabo el acceso y la interconexión, de conformidad con esta Ley, los reglamentos y los planes técnicos
correspondientes y las demás disposiciones que se emitan al efecto.
Los operadores deberán notificar a la Sute/ cuando inicien negociaciones para el acceso e interconexión. De igual
manera, deberán notificarle los acuerdos que alcancen entre sí y someterlos a su conocimiento. En este último
caso, la Sute/ tendrá la facultad para adicionar, eliminar o modificar las cláusulas que resulten necesarias para
ajustar el acuerdo a lo previsto en esta Ley, de conformidad con el plazo y las demás condiciones que se definan
reglamentariamente.
En caso de que exista negativa de un operador de la red pública de telecomunicaciones para llevar a cabo
negociaciones de interconexión o acceso, o el acuerdo no se concrete dentro de los tres meses siguientes a la
notificación, la Sutel, de oficio o a petición de parte, intervendrá con el fin de determinar la forma, los términos y
las condiciones bajo las cuales se llevará a cabo el acceso o la interconexión, lo anterior sin perjuicio de las
sanciones previstas en esta Ley. La Sute¡ hará dicha determinación en un plazo máximo de dos meses, contado
a partir de que acuerde la intervención.
La Sute/ podrá definir, provisionalmente, las condiciones de acceso e interconexión hasta que emita su resolución
definitiva, en la cual deberá valorar si existen alternativas técnicas y económicas más factibles y eficientes a la
interconexión o acceso que se solicita.
A la Sute/ le corresponde interpretar y velar por el cumplimiento de los acuerdos de acceso e interconexión".
IV. Que también debe tenerse en cuenta, que de conformidad con el artículo 59 de la Ley 8642, corresponde
a la Sute¡ promover los principios de competencia en el mercado nacional de telecomunicaciones,
garantizar el acceso de los operadores y proveedores al mercado de telecomunicaciones en condiciones
razonables y no discriminatorias, garantizar el acceso a las instalaciones esenciales en condiciones
equitativas y no discriminatorias, y evitar los abusos y las prácticas monopolísticas por parte de operadores
o proveedores en el mercado.
V. Que el artículo 62 del RAIRT indica cuál es el contenido mínimo que debe tener un contrato de acceso e
interconexión.
VI. El artículo 48 del RAIRT otorga la competencia a la Sute¡ para avalar el contrato de interconexión o
modifícar, adicionar o eliminar las cláusulas que considere necesarias para ajustarlo a lo previsto en la
legislación vigente y en el RAIRT.
VII. Que en este sentido, corresponde a la Sute¡, en cumplimiento de su función pública, examinar aquellas
secciones o cláusulas pactadas por las partes con el fin de determinar cuáles requieren ser ampliadas,
modificadas o eliminadas, porque resultan contrarias al ordenamiento jurídico.
VIII. Que esta facultad de Sutel se encuentra además claramente determinada en el inciso e) del artículo 63 y
en el inciso a) del artículo 64 del RAIRT, los cuales disponen:
`Artículo 63. -Validez y aplicación efectiva de los contratos de acceso e interconexión.
e) Sin perjuicio de lo expuesto, la SUTEL podrá exigir la modificación de un contrato de acceso e
interconexión cuando su contenido no respetará los principios, pautas u obligaciones establecidos por la
reglamentación vigente, o cuando resulte necesario para garantizar la interoperabilidad de redes': (Lo
resaltado es intencional)
`Artículo 64. -Intervención de la SUTEL. La SUTEL intervendrá en los procesos de acceso e interconexión:
a) Como ente que modifica, adiciona o elimina las cláusulas que considere necesarias en los
TEL.: +506 4000-0000 Apartado 151-1200
FAX: +506 2215-6821 San José - Costa Rica
800-88-SUTEL gestiondocumental@sutel.go.cr
Página 2 de 6
800-88-78835
SUPERINTENDENCIADE
S U `V I TELECOMUNICACIONES
5834-SUTEL-SCS-2018
contratos de acceso e interconexión para ajustarlos a lo previsto en la legislación vigente y la presente
reglamentación.
(... ) (Lo resaltado es intencional)
IX. Que ahora bien, es necesario resaltar que para efectos de valorar y analizar el contenido de un respectivo
contrato de acceso e interconexión, esta Superintendencia reconoce que en esta materia, rige el principio
de libre negociación entre las partes. No obstante, el contenido de los acuerdos y el contrato respectivo se
encuentra limitado a la moral, al orden público y a la ley. En este sentido, las partes deben respetar y
cumplir la ley y su desarrollo normativo, tanto las normas referidas específicamente a las
telecomunicaciones, como aquellas normas tendientes a promover la libre y sana competencia en el
mercado.
X. Que además, los acuerdos de acceso e interconexión deben ajustarse plenamente a los principios de
arquitectura abierta de redes, no discriminación y salvaguardia de la competencia, transparencia,
obligatoriedad, obligación de mantener cuentas separadas y criterios de razonabilidad, oportunidad y
proporcionalidad, debidamente desarrollados en el Capítulo III del RAIRT.
XI. Que en virtud de estos principios de acatamiento imperioso e indiscutible, los operadores deben:
a. Desplegar y desarrollar sus redes basadas en tecnologías estándar o protocolos abiertos que permitan la
interoperabilidad de las redes de telecomunicaciones.
b. Garantizar el funcionamiento de las redes, la interoperabilidad de los servicios y que las comunicaciones iniciadas
en los equipos terminales de sus usuarios puedan transportarse y ser recibidas por los equipos terminales de los
usuarios de otros operadores o proveedores de servicios de telecomunicaciones disponibles al público.
C. Aplicar condiciones equivalentes en circunstancias semejantes a otras empresas que presten servicios
equivalentes y proporcionen a terceros elementos de red, capacidad, funcionalidades, servicios e información de
la misma calidad que los que proporcione para sus propios servicios o los de sus filiales o asociados y en las
mismas condiciones.
d. Mantener contabilidades de costos separadas y establecer condiciones y cargos de acceso e interconexión para
sus redes, en condiciones equivalentes a las ofrecidas a otros operadores o proveedores.
e. Solicitar inscribir en el Registro Nacional de Telecomunicaciones, el cual es de acceso público, todos los contratos
de acceso e interconexión.
XII. Que de la lectura integral de la normativa citada, se desprende con claridad lo siguiente:
a) Que en materia de acceso e interconexión rige el principio de libre negociación entre las partes. Por lo tanto la
intervención de la Sute¡ en esta materia se rige por el principio de intervención mínima, lo que supone que su
participación debe ser lo menos invasiva del principio de autonomía de voluntad consagrado en la legislación de
telecomunicaciones.
b) Que no obstante, la libre autonomía de las partes encuentra sus límites en la normativa vigente.
c) Que la Sute¡, al efectuar la revisión de un acuerdo de acceso e interconexión firmado, debe detectar y señalar las
cláusulas que sean contrarias al ordenamiento jurídico, que limiten la competencia o impidan la interoperabilidad
de los servicios.
XIII. Que asimismo, el artículo 63 del RAIRT dispone que los acuerdos de acceso e interconexión podrán ser
objetados por otros operadores y proveedores y por terceros interesados, objeciones que deben ser
analizadas dentro del marco que establece el ordenamiento jurídico aplicable y las reglas contractuales
fijadas por las partes a efecto de asegurar el cumplimiento de las disposiciones de acatamiento obligatorio,
además como el apego de los citados acuerdos de ley, el orden público y la moral.
XIV. De tal forma y adicionalmente a todo lo expuesto, el contrato debe inscribirse en el Registro Nacional de
Telecomunicaciones, según lo establece el artículo 80 inciso e) de la Ley de la Autoridad Reguladora de
los Servicios Públicos No. 7593. Dicha inscripción solo puede darse cuando el contrato sea totalmente
acorde con el ordenamiento jurídico vigente.
TEL.: +506 4000-0000 Apartado 151-1200
FAX: +506 2215-6821 San José - Costa Rica
800-88-SUTEL gestiondocumental@sutel.go.cr
800-88-78835
Página 3 de 6
SUPERINTENDENCIA DE
® sute¡ TELECOMUNICAC,ONES
5834-SUTEL-SCS-2018
SEGUNDO: SOBRE EL CONTRATO REMITIDO POR LAS PARTES
XV. Mediante informe 05407-SUTEL-DGM-2018 con fecha de 5 de julio del 2018, la Dirección General de
Mercados emitió su informe, el cual en lo que interesa indica lo siguiente:
11( ... )
Conforme a lo señalado en el punto anterior, corresponde a la Sute¡ verificar el contenido de los contratos de
acceso e interconexión tanto en el ámbito legal, como en el económico y técnico. Para cumplir esa finalidad, la
Sutel puede sugerir la modificación de alguno de los contenidos señalados, cuando los mismos no respeten los
principios rectores en la Ley General de Telecomunicaciones o cuando resulte necesario para garantizar el acceso
e interconexión o interoperabilidad, o cuando por si mismas el contenido deba ajustarse a lo previsto en la
legislación vigente.
El principio de libre negociación impera en el proceso de negociación de los contratos de acceso e interconexión.
De esta forma la Sute), al efectuar la revisión del contrato remitido por las partes contemplando los requisitos de
forma contenidos en el articulo 62 del RAIRT, se determina que el contenido legal y técnico del contrato, se ajusta
a la normativa vigente y a otros contratos de acceso e interconexión suscritos con otros operadores en condiciones
similares, que han sido revisados, avalados e inscritos por esta Superintendencia y que bajo las facultades que la
normativa )e ha otorgado, sugirió la modificación, adición y/o eliminación de cláusulas que podrían resultar
contrarias a la normativa vigente, con la finalidad que las mismas se ajustaran a los principios rectores en materia
de telecomunicaciones.
Es decir, el contrato remitido por las Partes que es objeto del procedimiento es conforme con el contenido mínimo
y la normativa vigente, por lo que luego del análisis de la Dirección General de Mercados, se considera que el
contenido del contrato remitido cumple con las disposiciones legales y señaladas por esta Superintendencia, para
proceder con su inscripción del mismo ante el Registro Nacional de Telecomunicaciones.
C. Conclusíones
Una vez revisado el "Contrato de interconexión", suscrito por R&H INTERNA TIONAL TELECOM SERVICES S.A.
y COOPERATIVA DE ELECTRIFICACIÓN RURAL DE GUANACASTE R.L. y garantizando la conformidad
absoluta del texto contractual con la normativa vigente, en particular respecto al cumplimiento del Reglamento de
Acceso e Interconexión de Redes de Telecomunicaciones, se tiene que el contrato cumple con dichas
disposiciones de forma.
Por lo tanto, en cumplimiento de lo que sostiene el articulo 80 inciso e) de la Ley de la Autoridad Reguladora de
los Servicios Públicos No. 7593, artículos 48 y 63 del RAIRT se recomienda al Consejo de la Sutel otorgar el aval
y ordenar la inscripción en el Registro Nacional de Telecomunicaciones del "Contrato de interconexión" visible a
folios 02 al 26 del expediente administrativo R0001 -STT -INT -00972-2018."
XVI. De tal forma y una vez comprobado que el contrato emitido se ajusta al artículo 62 del RAIRT, así como la
regulación aplicable, el contrato debe ser avalado e inscribirse en el Registro Nacional de
Telecomunicaciones.
POR TANTO
Con fundamento en la Ley General de Telecomunicaciones, ley 8642 y su reglamento; Ley de la Autoridad
Reguladora de los Servicios Públicos, ley 7593; Ley General de la Administración Pública, ley 6227, y demás
normativa de general y pertinente aplicación
EL CONSEJO DE LA SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES
RESUELVE:
PRIMERO: ACOGER el informe 05407-SUTEL-1)GM-2018 con fecha de 5 de julio del 2018 rendido por la
Dirección General de Mercados.
SEGUNDO: AVALAR E INSCRIBIR en el Registro Nacional de Telecomunicaciones el "Contrato de
TEL.: +506 4000-0000 Apartado 151-1200
FAX: +506 2215-6821 San José - Costa Rica
800-88-SUTEL gestiondocumental@sutel.go.cr
Página 4 de 6
800-88-78835
SUPERINTENDENCIA DE
. sute¡ TELECOMUNICACIONES
5834-SUTEL-SCS-2018
interconexión" visible a folios 02 al 38 y su versión modificada visible a folios 02 al 26 del expediente
administrativo R0001 -STT -INT -00972-2018.
TERCERO: ORDENAR la inscripción del contrato indicado y una vez firme esta resolución practicar la anotación
e inscripción correspondiente en el Registro Nacional de Telecomunicaciones, que incluya al menos la siguiente
información:
w Datos
Denominación social:
t Y
médula jurídica:
titulo del acuerdo:
Fecha de suscripción: ;M
Plazo y fecha de validez~.
Fecha de aplicación efectiva:
Número de anexos del contrato:
Número de adendas al contrato:
Precios y servicios:
Número y fecha del acuerdo del Consejo mediante el cual
aje inscribe el contrato:
llgúmero y fecha de publiq n n ce
de conformidad con RAJ
Número de ~nte:
R&H INTERNATIONAL TELECOM SERVICES S.A. y COOPERATIVA DE
ELECTRIFICACIÓN RURAL DE GUANACASTE R.L., constituidas y
organizadas bajo las Leyes de la República de Costa Rica.
3-101-50881513-004-045202
Contrato de interconexión
23 de mayo de 2018
Duración 36 meses
Diez (10) días a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta No. 110
del día 20 de junio de 2018
2
0
Anexo 2
RCS -248-2018
Diario Oficial La Gaceta No.110 del día 20 de junio de 2018
R0001 -STT -INT -00972-2018
De conformidad con el artículo 154 del Reglamento de la Ley General de Telecomunicaciones, el operador está
obligado a comunicar a la Sute¡ las modificaciones que se produzcan respecto de los datos inscritos y a aportar
la documentación que lo acredite fehacientemente.
El operador debe realizar la comunicación correspondiente a la Sute¡ dentro del plazo máximo de quince (15)
días naturales a partir del día en que se produzca la modificación.
En cumplimiento de lo que ordena el artículo 345 de la Ley General de la Administración Pública, se indica que
contra esta resolución cabe el recurso ordinario de revocatoria o reposición ante el Consejo de la
Super¡ntendencia de Telecomunicaciones, a quien corresponde resolverlo y deberá interponerse en el plazo de
tres días hábiles, contados a partir del día siguiente de la notificación de la presente resolución.
El presente acto de comunicación adicionalmente certifica que la anterior resolución, se encuentra aprobada
mediante acuerdo firme, y se expide al amparo de lo previsto en el artículo 65, párrafo 20 de la Ley General de
la Administración Pública, y el inciso 9) del citado artículo 22 del Reglamento interno de organización y funciones
de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos y sus órganos desconcentrados, con posterioridad a la
aprobación del Acta de la sesión correspondiente.
NOTIFÍQUESE
La anterior transcripción se realiza a efectos de comunicar el acuerdo citado adoptado por el Consejo de la
Superintendencia de Telecomunicaciones.
Atentamente,
CONSEJO DE LA SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES
LUIS ALBERTO CASCANTE R-Id.)K4—W LUIS ALBERTO
ogy71MD.ALVARADO (FIRMA) FF«Ml-ºi4757 W
Luis Alberto Cascante Alvarado
Secretario del Consejo
TEL.: +506 4000-0000 Apartado 151-1200
FAX: +506 2215-6821 San José - Costa Rica
800-88-SUTEL gestiondocumental@sutel.go.cr
800-88-78835
Página 5 de 6
S U `V ISUPERINTENDENCIADE
TELECOMUN CAMNES
5834-SUTEL-SCS-2018
CONSTANCIA DE NOTIFICACIÓN
RCS -248-2018
1.
t�9. t )8
"APROBACIÓN E INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES DEL
CONTRATO DE INTERCONEXIÓN SUSCRITO ENTRE R&H INTERNATIONAL TELECOM SERVICES S.A.
Y COOPERATIVA DE ELECTRIFICACIÓN RURAL DE GUANACASTE R.L."
EXPEDIENTE R0001 -STT -INT -00972-2018
Se notifica la presente resolución a:
R&H INTERNATIONAL TELECOM SERVICES S.A. a través del correo electrónico: nhugnu(a).rhitcr.com
COOPERATIVA DE ELECTRIFICACIÓN RURAL DE GUANACASTE R.L. a través del correo electrónico
aautierrez(CD-coopeQuanacaste.com
REGISTRO NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES a través del correo electrónico
inscripcionesdelconseiosutel(aD-sutel.go.cr
NOTIFICA: FIRMA:
TEL.: +506 4000-0000
FAX: +506 2215-6821
Apartado 151-1200
San José - Costa Rica
800-88-SUTEL gestiondocumental@sutel.go.cr
800-88-78835 Página 6 de 6
s[[ jj''
df 1q R' 3 e
Maribel Rojas
De:
Notificaciones
Enviado el:
jueves, 19 de julio de 2018 13:34
Para:
nhugnu@rhitcr.com; notificaciones@rhitcr.com; ggutierrez@coopeguanacaste.com;
Inscripciones del Consejo Sute¡
Asunto:
RCS -248-2018
RCS -248-2018
"APROBACIÓN E INSCRIPCIÓN DEL CONTRATO DE INTERCONEXIÓN SUSCRITO ENTRE
R&H INTERNATIONAL TELECOM SERVICES S.A. Y COOPERATIVA DE
ELECTRIFICACIÓN RURAL DE GUANACASTE R.L."
EXPEDIENTE R0001 -STT -INT -00972-2018
J""
RCS -248-2018
Aprobación cont...
De: Maribel Rojas
Enviado el: jueves, 19 de julio de 2018 12:02
Para: Luis Cascante <¡uis.cascante@sutel.Ro.cr>
Asunto: favor firmar
<Archivo: RCS -248-2018 Aprobación contrata interconexión entre RH y Coopeguanacaste.pdf»
<Objeto OLE: Picture (Device Independent Bitmap) »
----LIBERACION DE RESPONSABILIDAD---- Este mensaje de correo, puede contener información
confidencial, propietaria o con derechos reservados y privilegios legales asociados, para el uso de su
destinatario. Si usted no es el interesado por favor elimínelo, no lo divulgue, reproduzca o distribuya a terceros.
La Superintendencia de Telecomunicaciones no se hace responsable por ningún daño causado por su difusión.
Agradecemos informar su uso indebido a soporte c@sutel.g_o.cr.
----DISCLAIMER---- This email message may contain confidential, proprietary or copyrighted and legal
privileges associated to the use of the addressee. If you are not the intended recipient please erase it, do not
disclose, reproduce or distribute to others. The Superintendencia de Telecoinunicaciones is not responsible for
any damage caused by its dissemination. Thank you for report the abuse sending an email to
soporte(2 sutel. goer.